隨著晶澳科技、隆基綠能兩家國內一線光伏制造企業赴美投資設廠的消息落地，越來越多的目光重新關注到這塊中國以外最大的單一國家光伏市場。在補貼政策激勵、潛在市場空間吸引等一系列復雜因素背景下，中國光伏制造企業投建美國工廠或將不再是個案。

多位受訪人士向記者談到，投資同等規模的光伏項目，企業到美國設廠的建設周期比國內更長、投資成本也更高，且面臨的不確定因素較多。為控制風險，中國企業往往從投入規模不大的光伏組件業務切入，以此試水，要實現和國內類似的全產業鏈布局還為時尚早。

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中國光伏企業赴美投資的一個重要背景是，海外多個國家或地區紛紛將強化本土光伏制造能力作為政策目標，例如歐盟與印度，與此同時，海外市場是中國光伏產品的主要目的地。

去年，中國光伏組件出口約153.6GW，同比增長55.8%，行業協會呼吁，應關注上述新變化可能對中國光伏制造業造成的沖擊。記者了解到，除東南亞、美國以外，歐洲、中東等地投資的可行性也已擺上企業案頭，全球化布局或是中國光伏企業適應變化的唯一選擇。

市場與補貼激勵誘發赴美投資

消息顯示，今年1月，晶澳科技已在美國亞利桑那州鳳凰城租賃土地，投資6000萬美元建設在美首座工廠，計劃今年四季度投入運營。全面投產后，這家工廠將具備2GW組件的年生產能力，成為亞利桑那州最大的光伏產品生產基地。

無獨有偶，今年3月，美國可再生能源和清潔能源開發商Invenergy計劃與隆基綠能合作的消息也不脛而走，雙方將在俄亥俄州建設年產能為5GW的組件廠，這座工廠計劃4月開建并于今年底投運。此次投資也是隆基綠能首次進入美國光伏制造市場。

上月底，協鑫科技負責人透露，春節后，公司核心團隊在海外進行過考察，正關注海外設廠選項，其中就有美國市場；但仍在研判，將適時公布未來海外計劃。該公司主打顆粒硅產品，并認為若在海外建廠，顆粒硅能做到比棒狀硅更低的人工成本、更快復制。

行業咨詢機構InfoLink Consulting的資深光伏分析師方思淳在接受證券時報·e公司記者采訪時表示，中國光伏企業赴美投資設廠有諸多考量，主要背景之一是，去年美國發布了通脹削減法案（IRA），其中對在美投資設廠的光伏制造企業有較為明確的補貼激勵政策。

具體來看，IRA針對光伏制造企業提供兩類補貼，一是針對設施和設備投資提供30%的投資稅收抵免，期限與基礎投資稅收抵免政策（ITC）一致，即投資補貼；二是針對光伏制造產業鏈具體環節提供補貼，主要涉及多晶硅、硅片、電池、組件、逆變器等，即生產補貼。

其中，在美國生產的組件將獲得0.07美元/W的補貼，折算為人民幣超過0.5元/W，“補貼力度還是很大的。” 一家頭部光伏制造商負責人向記者說道。方思淳也談到，目前企業選擇生產補貼的情況居多，因為投資補貼有上限，對企業而言可能并不劃算。

在方思淳看來，國際形勢變化也是中國光伏制造企業赴美設廠的重要原因，并將此作為規避風險的一項策略。“過去一兩年，中國企業對美光伏產品出口并不順利，推動在美擴產可以更好執行相應的經營計劃。”

記者注意到，此前，美國通過法案，對硅料產地提出不合理要求，一度影響了中國光伏產品在美通關速度，并導致電池組件在海關積壓。美國還對以中國企業背景為主的東南亞光伏產品實施反規避調查，導致組件運輸延遲，美國國內新增裝機也明顯放緩。

集邦咨詢的預測顯示，2023年美國市場預計新增裝機40.5GW，在全球主要區域中同比增速最高，有望達到101.1%。基于這一變化，不少企業調高了出貨目標，并希望在美國保持一定市占率，例如，晶澳科技在調研中透露，今年公司計劃在美國市場出貨3.5-4GW。

由于價格接受度比其他海外市場高，更高的溢價也令美國光伏市場有利可圖。方思淳提供的數據顯示，目前，中國光伏企業直接出口到歐洲、亞太市場的光伏產品離岸價格（FOB）約0.22美元/W，而通過東南亞的工廠出口到美國的產品FOB價格達0.4美元/W，即便考慮東南亞地區制造成本高于中國本土，就單瓦毛利而言，出口美國也是一個好的選擇。

彭博新能源財經在近期的一份報告中指出，光伏組件制造商可能會發現，美國工廠的投資回收期“難以抗拒”。據估計，到今年年底，美國組件制造商的毛利率將達到26%-32%。作為對比，國內單一組件業務制造商處在微利水平，一體化組件廠商毛利為15%-20%左右。

國內一體化模式暫難套用

中國光伏制造企業已經全面走向一體化布局，其中就包括晶澳科技和隆基綠能，然而，這兩家企業在美國的首次投資無一例外的選擇了組件業務。前述企業負責人向記者表示，考慮到項目占地、生產規模及美國用工成本，投資組件工廠作為前期探索是比較恰當的。

對此，方思淳也向記者做了分析。首先，中國光伏企業需要通過投資規模相對較小的組件業務去了解IRA法案下約定的補貼具體將如何取得，以此試水的意義頗為關鍵，因為在當前國際形勢下，企業對于是否能依約享受補貼持有疑慮。“實際上，已經有廠商規劃了從拉晶到組件的一體化產能，但何時落地還取決于第一階段組件業務的表現。”

除了補貼的不確定性問題，成本也是影響中國光伏企業在美投資決策的主要因素。前述企業負責人談到，在美投資建廠不僅周期更長，成本也更高，從組件、電池到硅片，技術由簡單變復雜，資金投入需求也越來越多。“即便不考慮資金密集的上游環節，據估計，在美國投建同等規模的組件項目，其建筑、機電、施工的投入規模能達到國內的3-4倍。”

方思淳也關注到這一問題，她提供的數據顯示，不考慮前期固定資產投入，僅就生產制造環節的成本而言，美國的人工、水電成本比中國高出10%左右，同時考慮到部分組件輔材采購自中國以外區域，成本還會再增加10%-25%，這兩項就已經大幅推高了生產成本。

分產業鏈環節來看，如果光伏企業計劃將在美投資延伸至電池環節，面臨的主要問題是投資金額較大。“根據IRA，光伏電池的生產補貼是0.04美元/W，綜合計算下來也并不十分劃算，這也是為什么此前有部分電池投資計劃被擱置了。”方思淳說道。

美國本土光伏電池擴產較慢的另一個原因是，雖然電池制造自動化水平很高，但對設備調試人員的要求也很苛刻，企業考慮到簽證的不確定性便暫緩了在美電池項目投資。此外，光伏電池制造需要用到特殊氣體，擴產地的選擇很有講究，必須設在有特定氣體供應的州。

針對上游硅片、硅料的情況，方思淳也做了進一步說明。她認為，硅片制造的自動化程度相對低一些，對工人熟練度的要求較高，美國本土在這方面存在瓶頸；而在硅料環節，其投資周期需要一年半到兩年時間，戰線的拉長會增加IRA的不確定性，再考慮到美國電費較高將推升硅料生產成本，極少有中國企業會選擇把在美投資鏈條延伸至硅料環節。

基于以上判斷，方思淳認為，當中國企業在美投資的組件工廠投入運營后，多數企業會優先考慮采用海外硅料，這些原材料將在東南亞國家完成從硅片到電池的一系列制造流程，隨后，大批的電池片產品將被從東南亞運往美國進行組裝。

記者注意到，彭博新能源財經的一項分析也支持了這種邏輯。該機構判斷，到2024年底，美國光伏組件產能將達到近47GW，東南亞也將擁有41GW的電池片產能可免征關稅，屆時，美國本土的組件供應商將主要依賴東南亞的新增電池片產能來專門滿足美國市場需求。

全球化布局應對海外市場挑戰

不僅僅是美國，全球多個地區或國家都推出了旨在提升本土光伏制造能力的計劃。歐盟委員會在3月中旬公布了《凈零工業法案》（NZIA）的草案，該法案對標美國的IRA，同樣鼓勵光伏等制造業回流。值得一提的是，NZIA公布后一度引發了A股光伏板塊大跌。

除歐美以外，印度也發布了對本土光伏制造的激勵政策，并率先邁出了第一步。2022年以來，印度企業曾多次向中國光伏設備制造商發出采購訂單，涉及電池、組件等環節。

去年4月，印度上市公司信實工業與邁為股份全資子公司新加坡邁為做出約定，擬向后者采購8條異質結電池整線生產設備，產能合計4.8GW。去年6月，金辰股份與印度能源巨頭Adani集團旗下企業簽署協議，將為后者提供2GW光伏組件高效自動化生產線。

今年1月，信實工業旗下信實新太陽能又與京山輕機子公司晟成光伏簽署合同，計劃向后者采購太陽能組件流水線和層壓機設備，折合為人民幣的合同金額約2.82億元。

“任何海外區域基本都是以組件項目為主，印度的電池擴張會稍快一點，接下來美國也會有一部分電池產線投入運營，但體量相對較小。歐洲去年投產了小規模的組件產線，但大規模的本土制造還看不到。”談及主要市場的本土化進展，方思淳向記者說道。

記者也通過多方采訪獲悉，已經有中國光伏制造企業考慮在中東、墨西哥或是印尼等地投資，但目前仍處在評估階段。至于各方關注的歐洲，上述企業負責人告訴記者，隨著未來歐盟碳關稅及NZIA落地，可能會影響中國對歐洲的光伏產品出口，“我們計劃去歐洲或周邊國家調研建廠的可能性與經濟性，相信同行企業也在做同樣的工作。”

觀察海外擴張本土光伏制造能力的另一個維度是企業，其中，韓華Qcells和First Solar進度最快。韓華Qcells計劃投資3.2萬億韓元（約合170億元人民幣）在美國建設光伏制造產業鏈，除了涵蓋上游材料外，這項投資將使韓華Qcells在美國的組件產能提升至8.4GW。First Solar也在去年宣布了在美國俄亥俄州與亞拉巴馬州等地的投資計劃。

“海外頭部廠商的擴產動作不容小覷。”方思淳向記者說道。中國光伏行業協會名譽主席王勃華也指出，未來五年，印度、美國和東盟等國家硅片產能將增加近五倍，多晶硅和太陽能電池產能可能會翻一番，海外大力發展本土制造業有可能對中國光伏制造業造成沖擊。

記者注意到，NZIA草案發布后，海外本土制造能力興起對光伏企業的影響受到投資者追問。晶科能源表示，海外本地產業鏈培育需要較長時間，公司海外一體化產能具備優勢，有望獲得更大的市場機會。隆基綠能持類似觀點，公司稱，即使歐洲準備培育本土制造產能也需要幾年時間，同時，歐洲缺乏支持產能建設的基本生產條件，如低成本的能源供應。

就應對上述變化的方案而言，中國光伏制造企業展開全球化布局或許是唯一選擇。愛旭股份計劃在2年內初步建立起全球營銷網絡，實現1個海外生產基地的落地，以此實施全球化布局。“就拿赴美投資來說，這是頭部光伏企業走出去、實現全球化發展的重要一步，也是必由之路。”前述企業負責人向記者說道。

此前，TCL中環總經理沈浩平在接受證券時報記者采訪時談到，中環有去美國建廠的計劃。沈浩平關注的內容聚焦于中國光伏企業走出去以后，能否適應當地在勞動法、勞動生產效率以及ESG等各方面新的的要求；在他看來，中環的員工薪酬、勞動效率完全能夠支撐公司走出國門建廠，“中環的生產模式更能適應歐美國家勞動法的要求，這么多年在ESG方面也做了很多的努力，這也是中環走向全球化的前期準備之一。”